Rättsläget: likvärdig natursten i offentlig upphandling
EU är en gemensam marknad, även för sten. Här är lagen, EU-domstolens domar, svenska domstolar och Upphandlingsmyndighetens vägledning, samlat på ett ställe. Med källor och datum.
Senast kontrollerad: 28 oktober 2026. Sidan uppdateras varje kvartal och när en ny dom kommer. Sidan är information och inte juridisk rådgivning.
Lagen · EU-domstolen · Svenska domstolar · Vägledning · Formuleringar · På väg · För leverantörer
Lagen i korthet
- 9 kap. 6 § LOU. Tekniska krav får inte hänvisa till ett visst ursprung, en särskild källa, ett fabrikat eller en viss tillverkning, om det gynnar eller utesluter vissa leverantörer eller varor. Är en hänvisning nödvändig för att beskriva kravet ska den följas av orden ”eller likvärdigt”.
- 9 kap. 7 och 8 §§ LOU. Ett anbud får inte förkastas med motiveringen att varan inte följer angiven standard eller referens, om leverantören visar att den uppfyller kraven på ett likvärdigt sätt. Det är leverantören som ska visa likvärdigheten.
- Fri rörlighet för varor. EU-fördraget förbjuder åtgärder som hindrar handel mellan medlemsländerna. Det gäller även upphandlingar under tröskelvärdena.
- Byggproduktförordningen. Natursten för mark, golv och fasad ska ha prestandadeklaration (DoP) och CE-märkning enligt harmoniserad standard, till exempel SS-EN 1341, 1342 och 1343. Den nya förordningen (EU) 2024/3110 gäller sedan 8 januari 2026. Befintliga standarder och prestandadeklarationer gäller tills standarderna ersätts.
EU-domstolen
Domarna nedan gäller inte sten specifikt, men principerna gäller alla varor och material. Klicka på målnumret för att läsa domen hos EU-domstolen.
| Mål | Vad domstolen kom fram till | Betydelse för natursten |
|---|---|---|
| 45/87 Kommissionen mot Irland (Dundalk) 22 september 1988 | Ett vattenverk krävde rör enligt en irländsk standard utan att godta ”eller likvärdigt”. Domstolen fann att kravet stred mot den fria rörligheten för varor. | Grundmålet. En nationell standard eller ett nationellt ursprung får inte stänga ute likvärdiga varor från andra länder. |
| C-21/88 Du Pont de Nemours Italiana 20 mars 1990 | Regler som reserverade en del av offentliga inköp för företag i vissa regioner stred mot den fria rörligheten för varor. | Även regionala preferenser är otillåtna, inte bara nationella. |
| C-243/89 Kommissionen mot Danmark (Storebælt) 22 juni 1993 | Bygget av Storebæltsbron hade ett villkor om att använda danskt material och dansk arbetskraft i största möjliga utsträckning. Domstolen fann att villkoret stred mot EU-rätten. | Ett anläggningsprojekt. Krav på inhemskt material håller inte, inte ens som ”i största möjliga utsträckning”. |
| C-359/93 Kommissionen mot Nederländerna (UNIX) 24 januari 1995 | Ett förfrågningsunderlag angav ett visst varumärke utan tillägget ”eller likvärdigt”. Det stred mot direktivet. | Ett namn i beskrivningen kräver ”eller likvärdigt”. |
| C-59/00 Bent Mousten Vestergaard 3 december 2001 | Även när kontraktet ligger under tröskelvärdena strider det mot den fria rörligheten att ange ett visst märke utan ”eller likvärdigt”. | Gäller även mindre upphandlingar. |
| C-513/99 Concordia Bus Finland 17 september 2002 | Miljökriterier får användas vid utvärderingen om de hör ihop med kontraktsföremålet, är objektiva och offentliggjorda och inte ger obegränsad valfrihet. | Grunden för att klimat får vägas in. Ställ mätbara klimatkrav i stället för ursprungskrav. |
| C-368/10 Kommissionen mot Nederländerna (Max Havelaar) 10 maj 2012 | En beställare krävde en viss märkning utan att godta likvärdiga märkningar eller bevis. Det stred mot direktivet. | Kräv egenskaperna, inte ett visst intyg eller märke. |
| C-424/23 DYKA Plastics januari 2025 | En beställare angav rörmaterial utan att godta likvärdiga material. Domstolen slog fast att ”eller likvärdigt” krävs även när ett material anges. Undantag gäller bara när materialet oundvikligen följer av vad som upphandlas (punkt 62). | Det mest aktuella målet. Natursten är ett material. Att ange en viss sten kräver ”eller likvärdigt”. |
Svenska domstolar
| Mål | Vad domstolen kom fram till |
|---|---|
| Kammarrätten i Göteborg mål 6156-15 11 maj 2016 | Ett förfrågningsunderlag beskrev produkter med fabrikatsnamn och ”eller likvärdigt”. Kammarrätten framhöll att en hänvisning till fabrikat i princip bara får göras när det är objektivt omöjligt att beskriva föremålet på annat sätt, och prövade hur hänvisningarna påverkade leverantörernas möjlighet att lämna konkurrenskraftiga anbud. |
| Kammarrätten i Jönköping mål 3274-10, Kammarrätten i Stockholm mål 2222-16 och Kammarrätten i Göteborg mål 1620-24 | Upphandlingsmyndigheten hänvisar till dessa domar när den bedömer krav som begränsar var en vara får vara framställd. Myndighetens slutsats är att sådana krav oftast är oproportionerliga. |
| Kammarrätten i Jönköping mål 229-14 | Krav som inte är tekniska specifikationer omfattas inte av reglerna om likvärdighet, men hur de formuleras kan ändå påverka vilka varor som kan erbjudas. Upphandlingsmyndigheten hänvisar till domen i sitt svar om naturmaterial. |
Upphandlingsmyndighetens vägledning
- Naturmaterial omfattas. Myndigheten svarar att ”eller likvärdigt” ska användas när beställaren hänvisar till ett visst material, ursprung eller brott, om inte målet bara kan nås med det materialet. Läs svaret (uppdaterat 24 juli 2025).
- Geografiska krav. Krav på var en vara är framställd är oftast oproportionerliga och kan strida mot den fria rörligheten. Läs svaret.
- Klimatkrav. Krav som begränsar koldioxidutsläpp vid tillverkningen är tillåtna och kan styrkas med miljövarudeklaration (EPD). Även krav som inkluderar transport kan vara tillåtna, om de är mätbara och proportionerliga.
Formuleringar som inte håller, och bättre alternativ
Vill du se alla vanliga krav, från estetik till klimat och arbetsvillkor, finns de samlade på Likvärdig sten, krav för krav.
| I förfrågningsunderlaget | Problemet | Skriv i stället |
|---|---|---|
| ”Svensk granit”, ”portugisisk granit” eller ett annat land | Kräver ett ursprung. Stänger ute likvärdig sten, oavsett vilket land som pekas ut. | Granit med angivna egenskaper och provningar, referenssort eller likvärdig. |
| ”Granit från [brott]” | Hänvisar till en källa utan ”eller likvärdig”. | [Sort] eller likvärdig, bedömd på böjhållfasthet, frost och vattenabsorption. |
| ”Lokalt producerad sten” | Ett geografiskt krav, oftast oproportionerligt. | Klimatkrav i kg CO₂e, styrkt med EPD. |
| ”Samma sten som befintlig” | Kan vara rimligt vid lagning, men måste kunna prövas. | Kulör och struktur enligt referensprov. Prov av andra sorter med motsvarande kulör och struktur ska kunna godkännas, och ett avslag motiveras skriftligt. |
| ”Eller likvärdig” utan krav | Ingen kan visa likvärdighet, priset avgör. | Ange mätbara krav, provningsstandard och yta. Använd generatorn. |
På väg: EU:s nya upphandlingsregler
EU-kommissionen lade den 9 september 2026 fram ett förslag till en ny upphandlingsförordning, COM(2026) 590. Den ska ersätta dagens direktiv med en förordning som gäller direkt i alla medlemsländer. Förslaget innehåller bland annat att kvalitet ska väga minst 30 procent, att miljö och sociala mål kan vägas in, och en europeisk preferens. Preferensen handlar om EU som helhet, inte om enskilda medlemsländer. Förslaget förhandlas nu av Europaparlamentet och ministerrådet med målet att bli klart i slutet av 2027. Till dess gäller LOU som i dag. Följ ärendet hos Europaparlamentet.
För leverantörer: när underlaget pekar ut en viss sten
- Fråga under anbudstiden. Ställ en fråga till beställaren och hänvisa till 9 kap. 6 § LOU. Många krav ändras redan här.
- Visa likvärdighet i anbudet. Bifoga prestandadeklaration, provningsrapporter och stenprov. Jämför värdena mot kraven.
Källor
Lag (2016:1145) om offentlig upphandling, 9 kap. 6 till 8 §§ och 20 kap. EU-domstolens domar via curia.europa.eu (länkade ovan). Upphandlingsmyndighetens frågeportal (länkad ovan). Europaparlamentets lagstiftningståg för Public Procurement Act, COM(2026) 590, förfarande 2026/0265(COD).
Vet du en dom vi saknar?
Tipsa oss på mail@zurface.se. Har du ett underlag som kräver ursprung kan du skicka det för granskning.
Vanliga frågor
Vad säger LOU om ”eller likvärdigt”?
Enligt 9 kap. 6 § LOU får tekniska krav inte hänvisa till ett visst ursprung, en särskild källa eller ett fabrikat om det gynnar eller utesluter vissa leverantörer eller varor. Är en hänvisning nödvändig ska den följas av orden ”eller likvärdigt”.
Vem ska visa att en sten är likvärdig?
Leverantören. Enligt 9 kap. 7 och 8 §§ LOU får ett anbud inte förkastas om leverantören visar att varan uppfyller kraven på ett likvärdigt sätt. Det görs med prestandadeklaration, provningsrapporter och stenprov.
Gäller ”eller likvärdigt” även när ett material som natursten anges?
Ja. EU-domstolen slog i januari 2025 fast i mål C-424/23 (DYKA Plastics) att ”eller likvärdigt” krävs även när ett visst material anges, om materialet inte oundvikligen följer av det som upphandlas. Upphandlingsmyndigheten svarar på samma sätt för naturmaterial.
Gäller reglerna även under tröskelvärdena?
Principen gör det. I mål C-59/00 (Bent Mousten Vestergaard) fann EU-domstolen att det strider mot den fria rörligheten att ange ett visst märke utan ”eller likvärdigt”, även när kontraktet ligger under tröskelvärdena.
Kan man ställa klimatkrav i stället för krav på ursprung?
Ja. Krav som begränsar koldioxidutsläpp vid tillverkningen är tillåtna och kan styrkas med miljövarudeklaration (EPD). Även krav som inkluderar transport kan vara tillåtna, om de är mätbara och proportionerliga.
Får man kräva samma sten som den befintliga vid en lagning?
Det kan vara rimligt, men kravet måste kunna prövas. Ange kulör och struktur enligt ett referensprov och skriv att prov av andra sorter med motsvarande kulör och struktur kan godkännas, och att ett avslag motiveras skriftligt.